涼山彝族自治州森林草原防滅火條例

（2020年12月31日涼山州十一屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過，2021年1月27日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總則

第一條　為了科學(xué)預(yù)防和撲救森林草原火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林草原資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合涼山彝族自治州（以下簡稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木、林地、草原及草地火災(zāi)的預(yù)防、撲救和處置。

第三條　森林草原防滅火工作堅(jiān)持人民至上、生命至上、預(yù)防為主、防滅結(jié)合、科學(xué)撲救、安全第一的方針，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理、社會(huì)參與的原則。

第四條　森林草原防滅火工作實(shí)行自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。推行林長制，組織落實(shí)森林草原防滅火責(zé)任和措施。分級(jí)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，逐級(jí)簽訂森林草原防滅火責(zé)任書，納入目標(biāo)考核管理。

第五條　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，將森林草原火災(zāi)預(yù)防、撲救、裝備和隊(duì)伍建設(shè)等防滅火經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)利用地理信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智能識(shí)別監(jiān)控等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)森林草原防滅火實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人防、物防和技防相結(jié)合。結(jié)合實(shí)際，建立森林草原防滅火社會(huì)投入機(jī)制。

第六條　森林草原防滅火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林草原防滅火聯(lián)防機(jī)制，劃定聯(lián)防區(qū)域，明確聯(lián)防職責(zé)，實(shí)行信息共享，制定聯(lián)防措施。

第七條　任何單位和個(gè)人有預(yù)防森林草原火災(zāi)、報(bào)告火情、提供火災(zāi)案件線索的義務(wù)。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)森林草原防滅火工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條　自治州、縣（市）人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人民政府森林草原防滅火工作的監(jiān)督。自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大或常委會(huì)報(bào)告森林草原防滅火工作情況。

第二章 工作職責(zé)

第九條　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立森林草原防滅火指揮部，指揮部由本級(jí)人民政府、林業(yè)和草原主管部門、應(yīng)急管理部門、公安部門、國家綜合性消防救援隊(duì)伍等成員單位組成，設(shè)指揮長、專職副指揮長。

指揮部根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施，組建撲救力量并合理布防，儲(chǔ)備火災(zāi)撲救裝備物資，制定防滅火會(huì)商研判、信息聯(lián)絡(luò)、檔案管理等制度，建立森林草原火災(zāi)撲救專家?guī)欤薪y(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)森林草原防滅火工作。

第十條　自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門履行森林草原防火工作行業(yè)管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防相關(guān)工作,指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、日常檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)和初期火情處置等。

自治州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)地方綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理，組織協(xié)調(diào)救援力量參與森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置和群眾救助保障。綜合指導(dǎo)森林草原火災(zāi)防控，開展森林草原火災(zāi)綜合監(jiān)測預(yù)警、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林草原火災(zāi)的撲救及應(yīng)急救援。

自治州、縣（市）人民政府公安部門負(fù)責(zé)火場警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案偵破等。

其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)森林草原防滅火相關(guān)工作。

第十一條　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立國家綜合性消防救援隊(duì)伍、地方專業(yè)撲火隊(duì)伍、半專業(yè)撲火隊(duì)伍聯(lián)防、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確組織架構(gòu)、聯(lián)動(dòng)程序、信息支撐、責(zé)任分工和綜合保障，發(fā)揮撲火隊(duì)伍整體作戰(zhàn)效能。縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，確定地方專業(yè)撲火隊(duì)伍規(guī)模。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為專業(yè)、半專業(yè)撲救隊(duì)伍配備專業(yè)裝備，保障經(jīng)濟(jì)待遇，購買人身意外傷害保險(xiǎn)；可以為專業(yè)撲救人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)；鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)為群眾撲救隊(duì)伍人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第十二條　自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門的國有林草護(hù)林護(hù)草人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有林草管護(hù)及森林草原火災(zāi)預(yù)防、報(bào)告及初期處置等任務(wù)。

第十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、林場等相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建立相應(yīng)的森林草原防滅火隊(duì)伍，與承擔(dān)森林草原防滅火任務(wù)的村（居）民委員會(huì)組建的群眾撲救隊(duì)伍，共同負(fù)責(zé)森林草原火災(zāi)預(yù)防和初期火情處置。

第十四條　有森林草原防火任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織開展防滅火安全培訓(xùn)教育活動(dòng)；

（二）制定防火方案、火災(zāi)應(yīng)急處置措施，建立防火責(zé)任制度，確定防火責(zé)任區(qū)、責(zé)任人、工作指標(biāo)任務(wù)等；

（三）組織開展防火工作檢查、火源管理、隱患排查及整改，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（四）定期檢查、維護(hù)防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和宣傳標(biāo)志；

（五）協(xié)助做好火災(zāi)撲救、后勤保障及災(zāi)后處置工作；

（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)。

第三章 火災(zāi)預(yù)防

第十五條　自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)應(yīng)急管理、發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)上一級(jí)森林草原防火規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際編制森林草原防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

森林草原防火規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括森林草原防火現(xiàn)狀分析、防火目標(biāo)、火險(xiǎn)期、火險(xiǎn)等級(jí)、火險(xiǎn)區(qū)劃、防火經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、物資儲(chǔ)備、撲救隊(duì)伍、人員培訓(xùn)、宣傳教育、預(yù)警監(jiān)測、科技支撐、防火保障措施等方面的內(nèi)容。

第十六條　自治州、縣（市）人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有森林草原防滅火任務(wù)的街道辦事處、林業(yè)草原經(jīng)營管理單位和個(gè)人，根據(jù)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置辦法應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂。

自治州、縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年組織森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練。

第十七條　每年1月1日至6月30日為全州森林防火期，其中，上年度10月1日至12月30日為全州森林防火前置期。11月20日至次年6月30日為全州草原防火期，1月10日至5月20日為全州森林草原高火險(xiǎn)期。

縣（市）人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際延長森林草原防火期和高火險(xiǎn)期，向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府和森林草原防滅火指揮部備案。森林防火前置期內(nèi)相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)明確防滅火責(zé)任、清除隱患、落實(shí)防控措施。高火險(xiǎn)期內(nèi)，自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布禁火令，高火險(xiǎn)區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林草原火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第十八條　縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林草原資源分布狀況、火災(zāi)發(fā)生規(guī)律及危險(xiǎn)等級(jí)，將森林草原一定范圍劃定為防火區(qū)或者高火險(xiǎn)區(qū)，并向社會(huì)公布。

第十九條　自治州、縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照森林草原防火規(guī)劃，建設(shè)配備以下森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備：

（一）火險(xiǎn)預(yù)警、火情監(jiān)測設(shè)施，森林草原防火預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)；

（二）輸配電線路、應(yīng)急通信設(shè)施、防火阻隔離系統(tǒng)、防滅火通道、生物隔離帶、避雷設(shè)施等；

（三）防火瞭望臺(tái)、檢查站、物資儲(chǔ)備庫、隊(duì)伍營房、訓(xùn)練場等；

（四）信息指揮、通訊、信息化視頻監(jiān)控、紅外線探火、護(hù)林員智能管理等系統(tǒng)；

（五）水池、水窖、儲(chǔ)水罐、輸水管網(wǎng)、取水點(diǎn)等蓄水輸水設(shè)施；

（六）無人機(jī)、交通運(yùn)輸工具、滅火機(jī)具、氣象災(zāi)害防御設(shè)施、撲火隊(duì)伍防護(hù)裝備；

（七）森林草原高火險(xiǎn)區(qū)停機(jī)坪、航空消防設(shè)施；

（八）其他應(yīng)當(dāng)建設(shè)配備的設(shè)施。第二十條　縣（市）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理劃定責(zé)任區(qū)，確定責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行森林草原防火網(wǎng)格化管理，發(fā)揮森林草原防火群防群治作用。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)、村落、廠礦、寺廟、重要設(shè)施周邊可能造成重大風(fēng)險(xiǎn)的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，清理林緣、路緣、房緣生活垃圾、枯立木、枯枝落葉、雜草、殘留玻璃制品等可能造成火災(zāi)發(fā)生或者擴(kuò)大的危險(xiǎn)物品。

第二十一條　自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展防滅火宣傳教育，普及防火安全知識(shí)，提高公民的防火意識(shí)和自我保護(hù)能力：

（一）每年12月為全州森林草原防滅火重點(diǎn)宣傳月。宣傳部門應(yīng)當(dāng)充分利用報(bào)刊、廣播電視、政務(wù)微博、互聯(lián)網(wǎng)等媒體媒介開展防滅火公益宣傳；

（二）防火期內(nèi)執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防火公益宣傳信息；

（三）學(xué)校每學(xué)期開學(xué)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)在校師生集中開展森林草原防滅火安全宣傳教育；

（四）交通運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)入森林草原防火區(qū)的人員進(jìn)行防滅火安全宣傳教育，旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向游客進(jìn)行防滅火安全宣傳教育；

（五）有森林草原防滅火責(zé)任的其他單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際開展防滅火安全宣傳。

第二十二條　自治州、縣（市）人民政府在規(guī)劃建設(shè)防火阻隔系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與群眾出行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游和輸變電線路設(shè)施等項(xiàng)目共同實(shí)施。

第二十三條　依法設(shè)立的臨時(shí)性森林草原防火檢查站，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）檢查和登記進(jìn)入防火區(qū)的車輛、人員；

（二）開展森林草原防火知識(shí)宣傳教育；

（三）清查、阻止進(jìn)入防火區(qū)人員攜帶火種和易燃、易爆物品；

（四）禁止不符合防火安全要求的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入防火區(qū)；

（五）消除其他影響防火安全的隱患。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查。

第二十四條　縣（市）森林草原防滅火指揮部應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃燒除相關(guān)規(guī)程，組織林業(yè)和草原、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門，強(qiáng)化可燃物治理，因地制宜、科學(xué)制定可燃物計(jì)劃燒除方案。計(jì)劃燒除方案經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

不具備計(jì)劃燒除條件的，應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶或者采取人工割除等方法清除可燃物，消除火災(zāi)隱患。

第二十五條　自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量以適當(dāng)方式積極參與森林草原防火工作。優(yōu)選有利于生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)和高性價(jià)比的新技術(shù)工藝材料建設(shè)森林草原區(qū)交通道路、機(jī)械設(shè)施設(shè)備停放等場所。

第二十六條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屬地自主搬遷和林區(qū)草場放牧管理，明確責(zé)任，落實(shí)護(hù)林防火巡查工作。

第二十七條　林草場管護(hù)區(qū)、森林草原經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)劃定防火責(zé)任區(qū)，確定防火責(zé)任人責(zé)任。

旅游區(qū)、公園、景區(qū)由開發(fā)單位負(fù)責(zé)開發(fā)范圍內(nèi)的森林草原防火工作。

位于林區(qū)和牧區(qū)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、工程建設(shè)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照管理建設(shè)責(zé)任制，承擔(dān)相關(guān)森林草原防火責(zé)任。

第二十八條　森林草原防火期內(nèi)，自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，開展二十四小時(shí)輪流值班值守、巡山護(hù)林等工作。

第二十九條　自治州、縣（市）森林草原防滅火指揮部或者林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展森林草原防滅火安全檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

第三十條　森林草原防火期內(nèi)，發(fā)生七級(jí)以上大風(fēng)，穿越森林草原高火險(xiǎn)區(qū)配電線路的電力設(shè)備產(chǎn)權(quán)人可以按照規(guī)定采取停運(yùn)避險(xiǎn)等措施，險(xiǎn)情消除及時(shí)恢復(fù)供電。

第三十一條　禁止有下列破壞和侵占森林草原防火設(shè)施設(shè)備的行為：

（一）占用森林防火通道、隔離防火區(qū)（帶）、輸變電線路通道、輸變電線路防火隔離區(qū)、蓄水輸水設(shè)施；

（二）阻礙設(shè)置規(guī)劃防火隔離帶，阻礙通過防火隔離帶；

（三）破壞森林草原防火瞭望臺(tái)（塔）、無線電通訊、視頻監(jiān)控、宣傳標(biāo)志警示牌、檢查站卡點(diǎn)等設(shè)施設(shè)備;

（四）破壞航空護(hù)林設(shè)施、設(shè)備;

（五）擠占、干擾依法設(shè)置的森林草原防火專用電臺(tái)頻率，影響正常使用；

（六）其他破壞和侵占森林草原防火設(shè)施的行為。

第三十二條　自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，做好森林草原火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警。

自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門和氣象部門，應(yīng)當(dāng)建立森林草原火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，建設(shè)森林草原火險(xiǎn)氣象自動(dòng)監(jiān)測站和預(yù)報(bào)臺(tái)站，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，及時(shí)制作發(fā)布森林草原火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提高森林草原火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。

在高森林草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)時(shí)段，縣（市）人民政府氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況組織開展人工增雨（雪）作業(yè)，降低森林草原火險(xiǎn)等級(jí)。

第三十三條　在森林草原防火區(qū)域內(nèi)成片造林、依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目的，其森林草原防滅火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃實(shí)施。

對(duì)沒有開設(shè)防火隔離帶或者營造生物防火林帶、建設(shè)消防水池的工礦企業(yè)、旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，拒不整改的應(yīng)當(dāng)遷出森林草原防火區(qū)。

第三十四條　禁止在森林草原防火區(qū)內(nèi)從事易燃易爆品的生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸等活動(dòng)。在森林草原高火險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得建設(shè)非管理性生活用房建筑物、構(gòu)筑物等。

第三十五條　森林草原防火期內(nèi)，禁止在森林草原防火區(qū)野外用火。自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，明確相關(guān)管理措施，并向社會(huì)公布。

森林防火期內(nèi)，因防治病蟲鼠害、凍害以及計(jì)劃燒除、煉山造林、勘察、開采礦藏、工程建設(shè)等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）人民政府或者其委托的林業(yè)和草原主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火。

草原防火期內(nèi)，因生產(chǎn)活動(dòng)或者煨桑、祭祀等確需在草原上野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）人民政府或者其委托的林業(yè)和草原主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取防火措施，防止失火。

草原防火期內(nèi)，因生活需要在草原上用火的，應(yīng)當(dāng)選擇安全地點(diǎn)，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火行為的引導(dǎo)和管理，采用定時(shí)段、定地點(diǎn)、定人員、定責(zé)任、設(shè)置防火隔離帶等措施，確保火滅人離。

第三十六條　倡導(dǎo)鮮花祭祀、植樹祭祀、網(wǎng)上祭祀等文明祭祀方式，減少森林草原火災(zāi)隱患。在墓地較為集中的區(qū)域，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以利用構(gòu)筑物設(shè)立集中祭祀點(diǎn)，引導(dǎo)村（居）民集中焚燒祭祀用品，并采取用火安全防范措施。

第三十七條　穿越森林草原防火區(qū)的鐵路、公路、電力線路、通信設(shè)施、石油天然氣管道等野外施工、運(yùn)營、管理、維護(hù)等作業(yè)時(shí)，防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在易引發(fā)火災(zāi)的地段和地帶設(shè)置防滅火隔離帶和防滅火警示標(biāo)志，負(fù)責(zé)及時(shí)清除管理范圍內(nèi)設(shè)施設(shè)備的安全隱患。

第四章 火災(zāi)撲救

第三十八條　發(fā)生森林草原火災(zāi)后，自治州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及森林草原經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法。森林草原防滅火指揮部應(yīng)當(dāng)成立火場前線指揮部，負(fù)責(zé)制定撲火方案、部署撲火力量，組織開展現(xiàn)場撲救工作，劃定火場警戒區(qū)。

參加森林草原火災(zāi)撲救的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮，任何單位和個(gè)人未經(jīng)前線指揮部同意，不得前往火場、不得干擾前線撲火指揮。

第三十九條　發(fā)生森林草原火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即向縣（市）和自治州森林草原防滅火指揮部報(bào)告。

自治州、縣（市）森林草原防滅火指揮部應(yīng)當(dāng)遵循火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規(guī)避的原則，按照應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)處置森林草原火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)。

第四十條　因撲救森林草原火災(zāi)應(yīng)急需要，自治州、縣（市）森林草原防滅火指揮部可以決定采取開設(shè)隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施。

森林草原防滅火指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)火情及時(shí)協(xié)調(diào)森林消防救援、航空滅火力量參加撲救。

因撲救森林草原火災(zāi)需要征用應(yīng)急物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的，由自治州、縣（市）人民政府決定?；馂?zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，產(chǎn)生費(fèi)用依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四十一條　森林草原火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面清理、檢查后交由火場前線指揮部組織人員負(fù)責(zé)看守火災(zāi)現(xiàn)場。

第四十二條　自治州、縣（市）森林草原防滅火指揮部或者政府新聞辦按照規(guī)定權(quán)限統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布森林草原火災(zāi)信息。

第五章 災(zāi)后處置

第四十三條　森林草原火災(zāi)撲滅后，縣級(jí)以上地方人民政府組織有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。

森林草原火災(zāi)調(diào)查和評(píng)估應(yīng)當(dāng)建立檔案。對(duì)較大、重大、特大森林草原火災(zāi)，造成人員傷亡的森林草原火災(zāi)，由州、縣（市）森林草原防滅火指揮部建立專門檔案，報(bào)上級(jí)森林草原防滅火指揮部備案。

第四十四條　自治州、縣（市）人民政府對(duì)在撲救森林草原火災(zāi)中受傷、致殘或者死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療保障、評(píng)殘和撫恤；符合烈士評(píng)定條件的，由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。因火災(zāi)造成生活困難的群眾，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門應(yīng)按規(guī)定給予基本生活救濟(jì)，并加大災(zāi)后心理輔導(dǎo)等援助工作。

第四十五條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)森林草原火災(zāi)及時(shí)查勘定損，按照理賠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。

第四十六條　森林草原火災(zāi)發(fā)生后，自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后火燒跡地地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、評(píng)估和處置?；謴?fù)火燒跡地的森林和草原植被，由縣級(jí)以上地方人民政府制定計(jì)劃并組織實(shí)施。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條　自治州、縣（市）人民政府及森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制、修訂森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置辦法的；

（二）未按照森林草原防火規(guī)劃落實(shí)森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的；

（三）未按照規(guī)定落實(shí)防滅火值班制度的；

（四）截留、擠占、挪用森林草原防滅火項(xiàng)目資金的；

（五）發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林草原火災(zāi)隱患整改通知書的；

（六）對(duì)不符合森林草原防火要求的野外用火等活動(dòng)予以批準(zhǔn)的；

（七）未按照預(yù)案要求組織培訓(xùn)和演練的；

（八）發(fā)生森林草原火災(zāi)后，預(yù)案規(guī)定責(zé)任人員未按規(guī)定履行職責(zé)的；

（九）發(fā)生森林草原火災(zāi)后，未及時(shí)采取森林草原火災(zāi)撲救措施的；

（十）瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林草原火災(zāi)的；

（十一）未依法調(diào)查與評(píng)估森林草原火災(zāi)的；

（十二）未落實(shí)森林草原防滅火責(zé)任制的；

（十三）不依法履行森林草原防滅火職責(zé)的其他行為。

第四十九條　拒不遵守政府發(fā)布的禁火令野外用火的，由自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處五百元以上三千元以下罰款，對(duì)單位并處二萬元以上五萬元以下罰款。

阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰。

第五十條　違反本條例第三十一條規(guī)定的，由自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款，造成損害的，依法賠償損失。

第七章 附則

第五十一條　自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第五十二條　本條例自2021年2月1日起施行。

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