最高人民法院《關(guān)于貫徹中華人民共和國＜民法通則＞若干問題的意見》（試行）第160條：在園、學(xué) 校生活、 學(xué)習(xí)的無民事行為能力的人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有 過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償?！　?/p>

“過錯(cuò)”是指行為人實(shí)施行為的某種主觀意志狀態(tài)，分為故意和過失兩種：故意是指行為人預(yù)見其行為的 損害后果，而希望或者放任這種損害后果的發(fā)生；過失則指行為人欠缺必要的注意，即沒有足夠的謹(jǐn)慎和勤勉 ，例如，對(duì)損害后果應(yīng)該預(yù)見到而沒有預(yù)見到，是未合謹(jǐn)慎；預(yù)見到了卻沒有采取措施加以避免，是未合勤勉 。一個(gè)人對(duì)自己的行為后果能否注意是受他的年齡、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、工作范圍等各種條件制約的。這些 方面也就成為判斷有無過錯(cuò)及其程度的重要方面。如西方一些國家和地區(qū)在確定學(xué)校人員責(zé)任時(shí)，堅(jiān)持“細(xì)心 的”的要求，并以此作為過錯(cuò)的衡量標(biāo)準(zhǔn)?！　?/p>

過錯(cuò)原則一般適用于對(duì)一般侵權(quán)的歸責(zé)，一般侵權(quán)民事責(zé)任的法律要件有四項(xiàng)：即損害事實(shí)、違法行為、 因果關(guān)系、行為人過錯(cuò)。這里特別應(yīng)注意的是，違法行為分為作為的違法行為和不作為的違法行為。實(shí)施法律 所禁止的行為，侵害他人合法權(quán)益的，就是作為的違法行為；未履行法律規(guī)定的行為義務(wù)，致他人受損害，便是不作為的違法行為?！　?/p>

不作為的違法行為和過失的主觀意志狀態(tài)往往成為幼兒園民事糾紛的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，易使園在法律訟爭(zhēng)中 處于不利地位，如按推定過錯(cuò)原則，則不必由原告方證明其主張，而由被告方證明自己無過錯(cuò)，若不能證明自 己無過錯(cuò)則推定為有過錯(cuò)。

二、“法”中的有關(guān)規(guī)定

“教育法”第44條：教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校及其他機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施，保 護(hù)的身心健康。 　　

“法”第73條：明知校舍或者教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的， 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

三、“未成年人保護(hù)法”中的有關(guān)規(guī)定

“未成年人保護(hù)法”第三章“學(xué)校保護(hù)”第5條：學(xué)校、 園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重來成年人的人格尊嚴(yán)， 不得對(duì)未成年和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

第16條第一款：學(xué)校不得使未成年在危及人身安全和健康的校舍和其他教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)。

第17條：學(xué)校和園安排未成年和兒童參加集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未 成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。

第19條：園應(yīng)當(dāng)做好保育、工作，促進(jìn)在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。

第四章“社會(huì)保護(hù)”第26條：兒童食品、玩具、用具和游戲設(shè)施，不得有害于兒童的安全和健康。

第27條：任何人不得在中小學(xué)、園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中

活動(dòng)的室內(nèi)吸 煙。

第六章“法律責(zé)任”第48條：學(xué)校、園、托兒所的教職員對(duì)未成年和兒童實(shí)施體罰或者變相體罰 ，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第52條：明知校舍有倒塌的危險(xiǎn)而不采取措施，致使校舍倒塌，造成傷亡的，依照刑法第187條的規(guī)定追究 刑事責(zé)任。

四、《園工作規(guī)程》中的有關(guān)規(guī)定

《幼兒園工作規(guī)程》中規(guī)定幼兒園的任務(wù)是：實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則，對(duì)實(shí)施體、智、德、美 全面發(fā)展的，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展

“規(guī)程”第三章“幼兒園的衛(wèi)生保健”第12條：幼兒園必須切實(shí)做好生理和心理衛(wèi)生保健工作。

幼兒園應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部頒布的《托兒所《園衛(wèi)生保健制度》以及其他有關(guān)衛(wèi)生保健制度。

第13～20條，明確規(guī)定了幼兒園應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)制度，對(duì)在園幼兒的衣、食、住、行全面照管及對(duì)進(jìn)行 安全。這些制度即是幼教工作者必須遵守的法規(guī)。

第六章“園的工作人員”第41條是獎(jiǎng)懲條款。如果教職工在安全、衛(wèi)生、保健等方面出現(xiàn)失職，顯然 適用本條的罰則。

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