為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》精神，以及中央、省、市、區(qū)政法會(huì)議的安排部署和省綜治委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，更加注重聯(lián)動(dòng)融合和科技信息支撐，形成社會(huì)治理工作合力，結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。

一、總體要求、工作原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。要緊緊圍繞平安建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的總體要求，以網(wǎng)格化服務(wù)管理為底座、以信息化手段為支撐、以聯(lián)動(dòng)融合為關(guān)鍵，推動(dòng)各級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，有效形成“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)治、重點(diǎn)人員聯(lián)管、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)”工作格局。

（二）工作原則。充分發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)籌抓總作用，形成黨政主導(dǎo)、綜治牽頭、社會(huì)治理密切相關(guān)的村（社區(qū)）主動(dòng)參與的建設(shè)格局。以現(xiàn)有網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)為底座，以網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、公共安全“雪亮”工程三大信息系統(tǒng)為支撐，融合平安建設(shè)相關(guān)職能部門信息資源，實(shí)現(xiàn)縱向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)和橫向有場(chǎng)鎮(zhèn)各單位信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共建共享。村（社區(qū)）可利用現(xiàn)有辦公場(chǎng)所或便民服務(wù)中心建設(shè)綜治中心。要在務(wù)實(shí)管理上下功夫，綜治中心要實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，突出實(shí)戰(zhàn)功能。

（三）目標(biāo)任務(wù)。2017年11月底前，鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全面完成，村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)完成50%；2018年11月底前完成其余村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）鎮(zhèn)綜治中心

按照“綜治辦+信息化+組團(tuán)式服務(wù)”模式建設(shè)，將綜治維穩(wěn)辦公室、網(wǎng)格化服務(wù)管理辦公室、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心、“雪亮”工程視頻監(jiān)控室、綜合執(zhí)法和平安巡防中隊(duì)進(jìn)行整合，建立石馬鎮(zhèn)綜治中心，掛石馬鎮(zhèn)綜治中心牌子，主任由鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任，副主任由分管綜治工作的黨委副書(shū)記兼任。整合我鎮(zhèn)有關(guān)社會(huì)治理的單位和村（社區(qū)）力量，充分運(yùn)用信息化手段，建立協(xié)作配合、精干高效、便民利民的實(shí)體化工作平臺(tái)，發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)功能，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)。

（二）村（社區(qū)）綜治中心

整合村（社區(qū)）警務(wù)室、調(diào)解室及“雪亮”工程視頻監(jiān)控等資源建立村（社區(qū)）綜治中心，主任由村（社區(qū)）黨組織書(shū)記兼任，副主任由村（社區(qū)）主任兼任并負(fù)責(zé)日常工作。利用網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨支部和村（居）委會(huì)干部，駐村（社區(qū)）民警、網(wǎng)格員、社會(huì)工作者、治安積極分子等聯(lián)防聯(lián)治隊(duì)伍作用，整合社會(huì)治理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)群眾利益訴求，提升基層社會(huì)治理能力。有條件的村（社區(qū)）要依托綜治中心或便民服務(wù)站，設(shè)置工作窗口，提供人民調(diào)解、人口管理等“一站式”服務(wù)。

三、職責(zé)任務(wù)

1.督促推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查和多元化解機(jī)制的形成，運(yùn)用信息化手段，加大網(wǎng)上排查、受理、研判、協(xié)調(diào)、化解矛盾糾紛力度，定期分析研判矛盾糾紛形勢(shì)，充分發(fā)揮基層和行業(yè)的作用，做到矛盾糾紛聯(lián)調(diào)，最大限度地把矛盾化解在基層、解決在萌芽。

2.協(xié)調(diào)打推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)“雪亮”工程建設(shè)和公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)作用，進(jìn)一步提升網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)效，推動(dòng)綜治重點(diǎn)工作落地落實(shí)。組織平安志愿者、社區(qū)工作者、聯(lián)防聯(lián)治隊(duì)伍及相關(guān)社會(huì)組織參與治安防范工作，做到社會(huì)治安聯(lián)防。

3.組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域和公共安全隱患排查整治，定期分析研判治安形勢(shì)，對(duì)群眾反映的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行綜合整治，做到治安突出問(wèn)題聯(lián)治。

4.協(xié)同做好轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、預(yù)防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、護(hù)路護(hù)線聯(lián)防等工作，專群結(jié)合，做到重點(diǎn)人員聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)抓。

5.建立健全轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核。組織開(kāi)展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，做到基層平安聯(lián)創(chuàng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。各村（社區(qū)）要高度重視綜治中心規(guī)范化建設(shè)，將其作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深化平安建設(shè)的重要舉措，進(jìn)行專門研究部署。鎮(zhèn)財(cái)政所要將鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各村（社區(qū)）綜治中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法、實(shí)有人口、特殊人群、重點(diǎn)青少年、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、社會(huì)治安（平安巡防）、矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全、護(hù)路護(hù)線等相關(guān)工作。要充分發(fā)揮村（社區(qū)）職能作用，聚焦平安建設(shè)和綜治工作，強(qiáng)化資源整合、信息交流、聯(lián)動(dòng)聯(lián)防等，形成工作合力。

（三）健全工作制度。鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩級(jí)綜治中心要結(jié)合工作實(shí)際，健全完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、工作例會(huì)、情況報(bào)告、信息研判、督查督辦、考核評(píng)價(jià)等制度，形成規(guī)范有序的工作機(jī)制。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全崗位責(zé)任、考勤、值班、檔案、綜治信息網(wǎng)格管理等制度，切實(shí)把綜治中心各項(xiàng)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

（四）強(qiáng)化督查考核。將各村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)納鎮(zhèn)黨委、政府年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格工作進(jìn)度，促進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)工作組織不力，未按時(shí)完成任務(wù)的村（社區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督促整改，造成嚴(yán)重后果的將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

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